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【新闻】重庆国土房管局放管服新举措建设项目压矿审批时间将大幅缩减

发布时间:2020-10-14 21:25:52 阅读: 来源:氧化铁绿厂家

华龙网4月17日10时15分讯(首席记者 佘振芳)以前,建设项目一旦涉及压覆矿产资源,往往需要评估、报批、审查、协商等程序,所费时日漫长,并耗费大量人力物力。为简政放权,提高办事效率,重庆市国土房管局日前出台了“放管服”改革新举措,规范建设项目压覆重要矿产资源审批工作。实施后,原本需要2年的时间,由于减少审查层级、压缩中介评估和补偿协议谈判时间,有望缩短到2个月,为企业节约大量成本。据悉,该举措将于5月1日起施行。

什么是压覆矿产资源?通俗来讲,就是矿产资源被建设项目压住了,不能开采。以往,凡是项目建设涉及压覆矿产资源,均需提出申请,由主管部门审查,委托中介机构出具评估报告并报批,经批准后才能开工建设。而现实中,有的建设项目在压矿补偿协调方面,双方难以达成一致;有的建设项目实施周期过长,压矿评估结论与报批时的现状不吻合,产生失实现象;还有隧道工程影响地热、矿泉水开采利用的情形认定难、定损难。这一过程往往耗费大量时间和人力,给双方带来不小的损失。如遂渝铁路二线建设,就因为涉及某温泉开发公司的地热水资源,从出具评估报告,到双方达成协议就花了3年时间。

为简化办事程序,提高办事效率,市国土房管局出台了《关于规范建设项目压覆重要矿产资源审批工作的通知》,日前已通过市政府法制办规范性文件审查,将于5月1日起施行。

具体来看,新举措与现行措施相比,主要有五个方面的变化。

首先,明确将压矿审批范围调整为重要矿产资源,取消了压覆非重要矿产资源的审批。重要矿产资源是指《矿产资源开采登记管理办法》附录所列34个矿种。据有关负责人介绍,目前我市已查明的矿产资源中,60%的矿种为非重要矿产资源,这一举措,无疑将为一大批建设项目减轻负担。

其次,简化没有压覆重要矿产资源情形的审查程序。建设项目用地手续由市政府审批的,由区县国土资源行政主管部门审查后,出具不压覆重要矿产资源的结论,就不再报市国土房管局审查。也就是说,将“鉴别是否压覆重要矿产资源”这一事权下放给区县。据了解,去年市国土房管局办理压覆矿产资源审批审查事项400件左右,其中,仅有10件压覆矿产审批,在这10件中,又有6件属于压覆非重要矿产资源。这一举措将有效缩短建设项目前期资料的准备时间,提高建设项目用地报批速度。

第三,对于地热、矿泉水两种特殊矿产资源,采取“特事特办”的方法。建设项目压覆地热、矿泉水情况复杂,难以在短时间内准确判定,为不影响建设项目推进,科学引入监测手段及民事责任兜底协议,妥善解决压覆地热、矿泉水认定难、补偿难的问题。

第四,首次对压矿审批技术资料及审查结论有效期限做了规定。据介绍,之所以设立这一条款,是考虑到建设项目实施周期长,压矿审批技术性较强,受客观环境影响因素较多,随着时间推移,矿业权范围会发生变化,也有可能出现项目变化、路线变动或者技术进步,导致压覆对象发生变化的情形。因此,该通知规定,压覆重要矿产资源的审查结论有效期为一年,一年后可由区县主管部门进行复核,如无变化,不需再做评估报告,与以前相比,将大大节约时间。为不增加企业负担,还赋予建设单位、区县主管部门延长压矿评估报告有效期限的便捷做法。

最后,基于压矿情况变动的考虑,还创设了解除压矿的规定。

措施出台后,将带来哪些好处?以重庆铁路枢纽东环线为例,该项目压矿评估范围与65个矿业权及矿产地范围重叠,压覆2处重要矿产资源和27处其他矿产资源,按照现行规定前期准备时间长达2年,按照新规定申办审批全程可缩短至2月以内。

同时,为保护非重要矿产资源矿业权人的合法权益,《通知》明确建设项目压覆非重要矿产资源的,由项目建设单位与矿业权人参照国土资发〔2010〕137号补偿标准协商解决补偿事宜。

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